近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作進展及下一步重點舉措的匯報。國務(wù)院新聞辦公室6月14日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革有關(guān)情況，一起關(guān)注！
Q:深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，將做好哪些工作？
A:國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦企業(yè)反映的突出問題，分批次加快推出針對性政策措施，深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，進一步穩(wěn)定社會預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力。突出做好三個“著力”。
一是著力深化市場化改革，充分保障公平競爭。制定《公平競爭審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，啟動招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域重點問題專項整治。督促銀行業(yè)落實小微企業(yè)信貸計劃，推動普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴面。
二是著力強化法治化支撐，切實穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。完善法治化營商環(huán)境頂層設(shè)計，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)一體推進法治化營商環(huán)境建設(shè)。開展罰款事項專項清理。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。
三是著力提升國際化水平，穩(wěn)步擴大制度型開放。推進更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)，在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準推進制度型開放。繼續(xù)做好外商投資促進和服務(wù)工作，深化通關(guān)便利化改革。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營商環(huán)境，帶動全國營商環(huán)境整體優(yōu)化。
Q:圍繞縮小區(qū)域間營商環(huán)境差距，下一步有哪些重點工作？
A:近年來，各地區(qū)、各部門不斷加大營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革力度，推動政府職能向減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善。但是由于基礎(chǔ)條件、發(fā)展?fàn)顩r不平衡等影響，各地落實營商環(huán)境改革事項的成效有差異，部分地方仍然存在“辦事繁、問詢難、多頭跑、來回跑”等現(xiàn)象。下一步，圍繞縮小區(qū)域間營商環(huán)境差距，重點做好3方面工作。
一是促進薄弱區(qū)域加快改革步伐。
指導(dǎo)和督促營商環(huán)境改革相對滯后地區(qū)落實落細《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，聚焦經(jīng)營主體集中反映的普遍性、深層次問題加快改革步伐，探索差異化營商環(huán)境優(yōu)化路徑，提升政府服務(wù)意識和服務(wù)能力，打通改革落地見效“最后一米”。
二是支持重點區(qū)域?qū)?biāo)國際先進先行先試。
繼續(xù)服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略，加快推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營商環(huán)境，以點帶面、提質(zhì)擴面，引領(lǐng)帶動各地對標(biāo)先進加力優(yōu)化營商環(huán)境。
三是鼓勵各地方因地制宜爭創(chuàng)細分領(lǐng)域標(biāo)桿。
充分考慮城市發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件，因地制宜、因城施策，建設(shè)更多營商環(huán)境特色品牌，形成百舸爭流的創(chuàng)新局面。
Q:深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，將做好哪些工作？
A:國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦企業(yè)反映的突出問題，分批次加快推出針對性政策措施，深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，進一步穩(wěn)定社會預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力。突出做好三個“著力”。
一是著力深化市場化改革，充分保障公平競爭。制定《公平競爭審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，啟動招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域重點問題專項整治。督促銀行業(yè)落實小微企業(yè)信貸計劃，推動普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴面。
二是著力強化法治化支撐，切實穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。完善法治化營商環(huán)境頂層設(shè)計，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)一體推進法治化營商環(huán)境建設(shè)。開展罰款事項專項清理。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。
三是著力提升國際化水平，穩(wěn)步擴大制度型開放。推進更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)，在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準推進制度型開放。繼續(xù)做好外商投資促進和服務(wù)工作，深化通關(guān)便利化改革。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營商環(huán)境，帶動全國營商環(huán)境整體優(yōu)化。
Q:市場監(jiān)管總局在治理涉企違規(guī)收費方面采取了哪些措施？
A:市場監(jiān)管總局多措并舉深入治理違規(guī)收費問題，切實推動降費減負各項優(yōu)惠政策落到實處。一是持續(xù)開展重點領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題整治。二是部署今年涉企違規(guī)收費整治和交叉檢查工作。重點檢查政府部門及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)等領(lǐng)域收費問題，突出政策紅利落實，嚴查行政審批中介服務(wù)收費、商業(yè)銀行強制收費、電力工程安裝收費等領(lǐng)域違法行為，著力降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本。三是開展涉企違規(guī)收費問題整改情況“回頭看”。
Q:今年以來稅務(wù)部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了哪些工作？
A:一是提效稅費政策落實，打造惠企減負擔(dān)的稅收營商環(huán)境。不折不扣落實黨中央、國務(wù)院作出的延續(xù)和優(yōu)化實施部分階段性稅費優(yōu)惠政策的決策部署，確保政策紅利精準直達經(jīng)營主體。今年1-4月，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元。
二是提速稅費智能辦理，打造便捷高效能的稅收營商環(huán)境。拓展非接觸事項范圍，試點增值稅留抵退稅“智能預(yù)填”、出口退稅“免填報”等功能。目前已實現(xiàn)96%的稅費事項、99%的納稅申報可網(wǎng)上辦理，全國社保繳費“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務(wù)量占比達95%以上。
三是提升稅收執(zhí)法效能，打造公平可預(yù)期的稅收營商環(huán)境。
Q:如何推進高水平對外開放，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平？
A:今年1月1日，新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》正式施行，新增了239條鼓勵條目，新增條目達到歷年來新高，鼓勵外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域進一步擴大。下一步，將全面對接國際高標(biāo)準市場規(guī)則體系，推進更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準等制度型開放。
推出更大力度引資政策。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，研究出臺更大力度吸引外資的政策措施，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，暢通創(chuàng)新要素流動，促進內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實合作。
合理縮減外資準入負面清單。在評估近幾年外資準入負面清單實施效果基礎(chǔ)上，深入了解地方、外資企業(yè)等方面擴大外資市場準入的訴求，研究縮減海南自由貿(mào)易港外資準入負面清單等措施。
進一步做好外商投資促進和服務(wù)。繼續(xù)舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，為跨國公司在華投資和地方招商引資提供平臺，健全外資企業(yè)直接聯(lián)系點機制，暢通溝通渠道，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題和合理訴求，為企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營提供便利。
Q:海關(guān)在服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展方面有哪些新的舉措？
A:6月12日，海關(guān)總署在海關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)，推出了優(yōu)化營商環(huán)境16條，其中服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展措施主要體現(xiàn)為“三個更好”。
第一，更好支持新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。
聚焦企業(yè)的需求，有序開展跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革，提升跨境電商網(wǎng)購保稅進出口監(jiān)管標(biāo)準化水平。針對企業(yè)退貨的痛點，優(yōu)化跨境電商商品進出口退貨措施，完善升級退貨中心倉功能，試點開展跨境電商網(wǎng)購保稅零售進口跨關(guān)區(qū)退貨模式，研究擴大跨境電商一般出口商品跨關(guān)區(qū)退貨試點，解決企業(yè)退貨難題。另外，大力支持保稅維修新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展保稅維修業(yè)務(wù)范圍。
第二，更好服務(wù)加工貿(mào)易等創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機制，優(yōu)化作業(yè)手續(xù)，進一步推進加工貿(mào)易便利化，促進加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。同時，加快推進綜合保稅區(qū)的綜合改革，研究出臺新一輪支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的措施，進一步完善政策、拓展功能、簡化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)。另外，還優(yōu)化邊民互市貿(mào)易監(jiān)管，對邊民互市貿(mào)易落地加工商品實行相關(guān)便利化通關(guān)措施，促進邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
第三，更好激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
首先，重點激發(fā)“專精特新”企業(yè)成長活力，加強“專精特新”企業(yè)成長培育。同時，進一步擴大主動披露政策適用范圍，對符合要求的企業(yè)依法從輕、減輕或者不予行政處罰，依法減免繳納稅款滯納金，為企業(yè)提供容錯糾錯、守法便利通道。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護對于保護企業(yè)創(chuàng)新的重要作用，強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，保護守法企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
