各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，市屬國有企業(yè)，駐蕪各單位：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《蕪湖市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
蕪湖市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室
2023年2月7日
蕪湖市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
若干政策措施
為深入貫徹落實黨的二十大精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，立足服務企業(yè)，切實幫助企業(yè)解困紓困，促進經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定以下措施。
一、深入企業(yè)開展精準服務
推深做實服務企業(yè)“百分之一工作法”，落實“暢聊早餐會”“企業(yè)家接待日”“企業(yè)服務工作聯(lián)席會議”等涉企事項的閉環(huán)辦理服務機制，擴大企業(yè)走訪面，加大走訪頻次，深入高效幫助企業(yè)解決發(fā)展面臨的困難和問題，積極為企業(yè)紓困解難。（責任單位：市經(jīng)信局）
二、積極向上爭取扶持政策、資金和項目
圍繞上級部門對企業(yè)的政策、資金、項目的支持重點，精準把握政策和項目方向、補助資金投向，迅速梳理儲備一批符合政策導向、支持方向的項目，加大向上爭取力度，把上級扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策迅速落實到企業(yè)。（責任單位：市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位）
三、加快各級涉企政策兌現(xiàn)
各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和各有關(guān)單位要盡快撥付涉企資金，2023年4月底前確保50%以上已明確安排兌付項目的涉企資金撥付到位。對已列入2023年度預算的涉企資金、有明確政策標準、能夠落實到具體企業(yè)項目的，要抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進度。依托蕪湖市惠企政策網(wǎng)上超市，進一步簡化兌現(xiàn)流程，縮短兌現(xiàn)時間，加快獎補資金撥付進度，不斷提高政策兌現(xiàn)效率。（責任單位：市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
四、推行新上項目容缺辦理
完善項目“容缺受理+告知承諾”制，對建設(shè)時間緊、工程任務重、實行審批制管理的政府投資項目，采取容缺受理模式，在依法行政的基礎(chǔ)上高質(zhì)高效完成項目辦理；對實行備案制管理的企業(yè)投資項目，企業(yè)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行全程網(wǎng)上申報辦理，不需再提供紙質(zhì)資料，實現(xiàn)企業(yè)告知承諾、備案即辦的模式。（責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
五、加大中小微企業(yè)金融支持力度
1．摸排一批核心競爭力強、發(fā)展前景良好，但短期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)，依法依規(guī)建立助企紓困企業(yè)“白名單”。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務局、市住建局，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
2．設(shè)立助企投資基金。市建投公司牽頭設(shè)立總規(guī)模不低于30億元的助企投資基金，支持“白名單”內(nèi)企業(yè)。具體實施政策細則另行制定。（責任單位：市國資委、市建設(shè)投資有限公司）
3．設(shè)立“助企紓困擔”擔保產(chǎn)品，針對“白名單”企業(yè)，民強擔保公司簡化業(yè)務流程，參照國家融資擔保基金銀擔“總對總”業(yè)務辦理流程，由直接辦理擔保貸款的銀行機構(gòu)（以下簡稱承辦銀行）按照授信評審有關(guān)要求和程序自主完成貸款授信審批，承辦擔保機構(gòu)（民強擔保）直接提供信用擔保。單戶擔保額度5000萬元以下的“見貸即保”，超過5000萬元（不含5000萬元）的，按市政府規(guī)定的決策流程決策，符合“政銀擔”條件的，銀行按規(guī)定比例承擔風險，擔保機構(gòu)申請國家和省級的風險補償資金。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市民強擔保有限公司）
4．對企業(yè)新增貸款給予貸款貼息支持。針對“白名單”內(nèi)企業(yè)，2023年度貸款余額增量部分享受一次性貼息補助，補助標準為貸款余額增量的2%，單戶不超過200萬；2023年期間新增的融資租賃享受一次性補助，補助標準為新增融資租賃的3%，單戶不超過100萬。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）
六、全面落實系列稅費和采購優(yōu)惠政策
1．落實國家新的減稅降費政策，繼續(xù)實施頂格減征“六稅兩費”，按法定最低標準對貨車、掛車、專用作業(yè)車等車輛征收車船稅，按國家定額優(yōu)惠政策上限對重點群體人員和退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)應納稅額執(zhí)行依次扣減相應稅款的規(guī)定等地方政策。加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、中小微企業(yè)新購置設(shè)備器具加速折舊等政策實施力度。（責任單位：市稅務局、江北集中區(qū)稅務局）
2．延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，單位費率由1%降低為0.5%，根據(jù)當前政策規(guī)定，執(zhí)行期限至2023年4月30日。允許特困企業(yè)緩繳社會保險費，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?/span>22個行業(yè)，以及受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難、處于虧損的所有中小微企業(yè)緩繳失業(yè)、工傷保險費，實施期限到2023年6月底。（責任單位：市人社局、市稅務局、江北集中區(qū)稅務局）
3．拓展強化政府采購政策功能，提高小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度，貨物服務采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由原規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%。提高中小企業(yè)合同預付款比例，對中小微企業(yè)合同預付款比例原則上不低于合同金額的40％，不高于合同金額的70%。進一步優(yōu)化政府采購項目履約保證金政策，規(guī)定涉及醫(yī)療、信息化、特種設(shè)備的政府采購貨物和服務項目，以及適用《政府采購法》的政府采購工程施工項目可以繼續(xù)收取履約保證金，最高繳納比例不得超過政府采購合同金額的2%，其他類型項目不再收取政府采購履約保證金。繼續(xù)執(zhí)行取消政府采購投標（響應）保證金、采購文件工本費政策。（責任單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局、市財政局）
七、降低企業(yè)運營成本
1．對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶，產(chǎn)權(quán)所有單位免收2023年3個月（2月、3月、4月）房屋租金，對轉(zhuǎn)租、分租的，免收房屋租金必須落實到最終承租人；非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)可照此執(zhí)行。對于因執(zhí)行 2022 年房租減免政策而免收承租戶 2023年初部分期限租金的，與上述政策不重復疊加享受。2023 年我市各級國有企業(yè)落實國家、省及市相關(guān)政策，免收的中小微企業(yè)、個體工商戶房租，在業(yè)績考核和工資總額管理中視同利潤處理。（責任單位：市財政局、市國資委，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
2．對中小微企業(yè)繼續(xù)實行“稅融通”政策。民強擔保公司按以下標準審查確定貸款擔保額度：按照企業(yè)近兩年納稅地方實得部分，提供不低于年平均納稅額地方實得部分1倍的擔保；近兩年納稅地方實得部分增長率在10%（含10%）以上的，提供不低于年平均納稅額地方實得部分2倍的擔保；增長率在20%（含20%）以上的，提供年平均納稅額地方實得部分3倍的擔保。以此類推，直至5倍。貸款期限原則上不超過一年，單戶擔保額度不超過1000萬元。(責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市稅務局、江北集中區(qū)稅務局、市民強擔保有限公司，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
3．對小微企業(yè)貸款實施延期還本付息政策。對于2022年12月份到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（責任單位：人行蕪湖市中心支行）
4．支持金融機構(gòu)對普惠小微貸款階段性減息。鼓勵商業(yè)銀行按照市場化、法制化原則對普惠小微企業(yè)貸款減息。對符合條件的金融機構(gòu)，人民銀行通過利率互換方式給予等額資金補償，并在貨幣政策工具使用上予以傾斜。（責任單位：人行蕪湖市中心支行）
八、降低企業(yè)用工成本
1．鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，新招用應屆高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)，按照1000元/人標準給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼，與失業(yè)保險一次性擴崗補助不重復享受。（責任單位：市人社局）
2．吸納畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、自主就業(yè)退役軍人、脫貧人口就業(yè)的小微企業(yè)，按照企業(yè)為以上特殊群體實際繳納的社會保險費給予企業(yè)補貼（不包括個人繳納部分），補貼期限不超過 12 個月。（責任單位：市人社局）
3．對2023年度內(nèi)招用新員工（新員工指入職前一年內(nèi)在我市用人單位沒有職工養(yǎng)老保險參保記錄的員工）并依法繳納職工養(yǎng)老保險費的我市企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位)，按每人1000 元的標準給予助企“開門紅”一次性穩(wěn)定就業(yè)補助。（責任單位：市人社局）
4．對企業(yè)非蕪湖市戶籍留蕪過春節(jié)的員工，鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合實際按照一定標準給予過節(jié)補貼。鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)本地實際情況，出臺相關(guān)重點企業(yè)穩(wěn)崗獎勵政策。（責任單位：市人社局）
九、完善盡職容錯糾錯機制
建立健全政府性投資、融資擔保業(yè)務的防錯容錯糾錯機制，對各部門、市屬國有企業(yè)及工作人員按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及內(nèi)部管理制度勤勉盡職地履行了職責的，應免除其全部或部分責任，包括內(nèi)部考核扣減分、處分、經(jīng)濟處罰等責任。對市建投公司因運行助企紓困基金導致的虧損，市財政局每年安排專項資金予以彌補，市國資委在年度考核時予以剔除。對市民強擔保公司承擔“助企紓困擔”業(yè)務、“稅融通”業(yè)務，收取保費下調(diào)部分給予補貼；發(fā)生代償?shù)募{入市級政府性融資擔保風險補償資金支持范圍。（責任單位：市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市財政局）
十、加強組織領(lǐng)導
成立由市政府主要負責同志任組長，常務副市長、分管副市長任副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的蕪湖市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導小組。
十一、強化責任落實
各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位要履職盡責，定期對本部門本地區(qū)各項助企紓困重點任務落實情況分析、研判，并加強督辦。市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室做好統(tǒng)籌，實行清單閉環(huán)式管理。對政策落實不及時、不到位以及涉企服務不便捷、不優(yōu)質(zhì)的突出問題，市委督查辦重點督辦。（責任單位：市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
各縣市區(qū)政府、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要比照市級成立相應工作領(lǐng)導小組，制定工作措施，制定紓困政策，主動靠前服務，著力構(gòu)建市縣（區(qū)）聯(lián)動、部門協(xié)同的工作格局，全力幫助企業(yè)解困紓困。
本政策涉及有關(guān)財政承擔的資金由市與縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級按現(xiàn)行財政體制分級承擔；其他獎勵補助支出（特別說明的除外），由市與縣（含無為市、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)）按2：8比例、市與區(qū)（含經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）按4：6比例承擔。
本政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期一年；上級相關(guān)政策的執(zhí)行期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。實施中的具體問題由市財政局會同政策措施責任部門負責解釋并制定實施細則。
蕪湖市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
工作領(lǐng)導小組
一、人員組成
組 長：寧 波 市委副書記、市長
副組長：張 東 市委常委、常務副市長
楊 正 市委常委、副市長
蔡 毅 副市長
向繼輝 副市長
成 員：黃匯文 市委督查辦主任
周 浩 市發(fā)改委主任
周 偉 市經(jīng)信局局長
邢 暉 市財政局局長
吳秀麗 市人社局局長
常 拯 市商務局局長
朱發(fā)沐 市住建局局長
徐禮陽 市地方金融監(jiān)管局局長
夏 峰 市國資委主任
楊笑凱 市公管局局長
何 玥 人行蕪湖市中心支行副行長（主持工作）
王 震 市稅務局局長
祖振海 江北集中區(qū)稅務局副局長（主持工作）
王津華 市建投公司董事長
古國梁 市民強擔保公司董事長
二、工作機構(gòu)
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，辦公室主任由市經(jīng)信局主要負責同志兼任。領(lǐng)導小組辦公室職責是承擔領(lǐng)導小組的日常工作，督促領(lǐng)導小組議定事項的落實，協(xié)調(diào)工作中存在的相關(guān)問題，及時提出推進工作的意見建議。
原文鏈接：https://jxj.wuhu.gov.cn/openness/public/6596341/37071251.html
