為著力打造科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū),加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮金融支持作用，著力解決科技型企業(yè)融資難題，根據(jù)《安徽省創(chuàng)新型省份建設促進條例》條例精神，結(jié)合我市實際，制定如下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，降低創(chuàng)新成本，優(yōu)化創(chuàng)新服務，破解創(chuàng)新融資難題，增強科技創(chuàng)新引領作用，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新高地，推動形成創(chuàng)新發(fā)展新格局。
二、目標任務
加大金融對科技創(chuàng)新的支持力度，為初創(chuàng)期-成長期-成熟期各發(fā)展階段的科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務。鼓勵金融機構(gòu)設立科技金融專營機構(gòu)，創(chuàng)新科技金融信貸產(chǎn)品，提升科技金融服務質(zhì)效。到2025年，建立營商環(huán)境一流、對接機制高效、資源聚集和規(guī)模效應顯著的長三角區(qū)域科技金融城市，提高科技金融對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率；力爭全市高新技術(shù)企業(yè)超2500家，年入庫國家科技型企業(yè)1000家，新增科技型企業(yè)上市10家以上；建立科技支行、科技保險等專營機構(gòu)10家以上，科技金融信貸規(guī)模超200億元。
三、強化科技創(chuàng)新企業(yè)金融支持
建立蕪湖市科技型企業(yè)庫，根據(jù)其注冊時間、技術(shù)水平、科技人員比例、研發(fā)費用占比等指標劃分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期企業(yè)（見附則），并提供全周期、全方位財政金融支持。
（一）初創(chuàng)期企業(yè)。
1.建立科技金融貸款激勵機制。鼓勵金融機構(gòu)針對初創(chuàng)期科技企業(yè)探索開發(fā)產(chǎn)品訂單、應收賬款、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等新型金融產(chǎn)品，創(chuàng)新金融產(chǎn)品納入“4321”政銀擔合作風險分擔機制。對于利率上浮不超過30%的貸款，按照貸款利息的50%給予科技企業(yè)貸款利息補貼，單個企業(yè)貼息累計不超過3次。本項補貼與本市規(guī)定的其他貸款利息補貼不重復享受。
2. 設立初創(chuàng)貸款風險池資金。采取合作銀行資金托管的形式，分期設立不少于1億元風險補償資金池。對金融機構(gòu)提供給科技型企業(yè)的非融資擔保類貸款，發(fā)生的貸款本金損失給予50%的風險補貼資金，單筆補償最高不超過200萬元。
3.鼓勵信用融資擔保。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為初創(chuàng)期科技型企業(yè)提供信用方式融資增信，同級政府性融資擔保機構(gòu)對初創(chuàng)期科技型企業(yè)擔保業(yè)務免收擔保費，同級財政按不高于1%保費率給予補貼。本辦法中對初創(chuàng)期科技型企業(yè)信用方式融資增信的有關規(guī)定，與本市此前出臺的中小微企業(yè)信用貸中相關政策不一致的，以本辦法中規(guī)定為準。
4.鼓勵開展科技保險。對初創(chuàng)期科技型企業(yè)投保產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、專利保險，以及融資保證保險等，給予企業(yè)保費總額30% 一次性補貼。
5.積極發(fā)展融資租賃。支持科技型企業(yè)開展設備融資租賃業(yè)務，對初創(chuàng)期科技型企業(yè)開展研發(fā)設備融資租賃、首臺（套）重大技術(shù)裝備融資租賃等業(yè)務的，對融資期限3年期及以上業(yè)務，按照融資規(guī)模5%的比例對科技型企業(yè)進行補貼，每戶企業(yè)最高不超過500萬元。
（二）成長期企業(yè)。
6.建立政銀擔合作激勵機制。鼓勵合作銀行針對成長期科技企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索開發(fā)產(chǎn)品訂單、應收賬款、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等新型抵質(zhì)押方式貸款產(chǎn)品，創(chuàng)新金融產(chǎn)品納入“4321”政銀擔合作風險分擔機制。對于利率上浮不超過30%的，按照科技企業(yè)貸款利息的40%給予科技企業(yè)貸款利息補貼，單個企業(yè)貼息累計不超過3次。本項補貼與本市規(guī)定的其他貸款利息補貼不重復享受。鼓勵擔保公司實行擔保費率減免政策，原則上擔保費率不高于1%，由同級財政給予專項資金補貼。
（三）成熟期企業(yè)。
7.在初創(chuàng)期和成長期金融扶持政策基礎上，加大對成熟期企業(yè)在科技貸款、科技擔保、科技保險、融資租賃和基金跟投等方面的補貼和扶持力度，同時探索應用各類金融工具，支持開展應收賬款質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理、國際國內(nèi)信用證等供應鏈金融創(chuàng)新；探索開展離岸保險業(yè)務；鼓勵和引導科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債、私募可轉(zhuǎn)債、資產(chǎn)證券化（ABS）、非金融企業(yè)短期融資券、雙創(chuàng)金融債等融資工具，打包優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目，探索發(fā)行科技型企業(yè)集合債等新型金融工具，對首次開展融資工具業(yè)務的，給予其融資額1%補貼，最高不超過70萬元。
（四）全周期企業(yè)上市扶持政策。
8.鼓勵企業(yè)在多層次資本市場開展直接融資。
（1）全力推進科技型企業(yè)上市掛牌。把推進科技型企業(yè)在境內(nèi)外上市作為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力培育上市后備企業(yè)、擴大上市公司數(shù)量、提升上市公司發(fā)展質(zhì)量。本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度，采取“一企一策”“一事一議”等方法，幫助解決企業(yè)上市過程中存在的各種困難和問題。科技型企業(yè)因按照上市掛牌要求進行規(guī)范性改制發(fā)生的成本，對地方貢獻部分在規(guī)范完成后由同級財政全額補貼。擬在境內(nèi)上市的企業(yè)，在省級獎勵400萬元基礎上，市（縣、市、區(qū)）財政對企業(yè)上市分階段給予1600萬元補貼；對企業(yè)“新三板”掛牌給予最高520萬元補貼，轉(zhuǎn)精選層的再給予400萬元補貼；按規(guī)定對在安徽省股權(quán)交易托管中心掛牌的企業(yè)給予最高50萬元補貼。擬在境外上市的企業(yè)，經(jīng)營主體和納稅在我市的，成功上市后參照境內(nèi)上市標準一次性給予獎勵（以對地方貢獻為限）。
（2）加強政府性股權(quán)投資基金對科技型擬上市重點后備企業(yè)的支持。符合條件的企業(yè)與市場化運作的私募股權(quán)投資基金簽署投資協(xié)議后，可申請市級股權(quán)投資基金和縣（市）區(qū)政府投資基金（公司）共同跟投。新三板掛牌科技型企業(yè)單次跟投上限為500萬元，上市掛牌后備資源重點項目庫企業(yè)單次跟投上限為1000萬元，安徽證監(jiān)局輔導備案企業(yè)單次跟投上限為4000萬元。以上跟投可直接采納市場化基金所作盡職調(diào)查和估值，跟投金額不超過企業(yè)當次定增總額的50%。
（3）大力發(fā)展私募股權(quán)融資。支持落戶本市的私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)加大對初創(chuàng)科技型企業(yè)的投資力度，支持產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，進一步發(fā)揮私募基金在提高直接融資比重、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務實體經(jīng)濟等方面的重要作用。
（4）支持企業(yè)發(fā)行債券融資。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的新型債券品種予以一定支持，對成功發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券（雙創(chuàng)債）、綠色公司債券（綠色債）、創(chuàng)投基金類企業(yè)債券的企業(yè)，按實際融資規(guī)模給予2%以內(nèi)、最高100萬元的補貼。對支持企業(yè)承銷發(fā)行以上類型債券的證券公司（主承銷商），按實際融資規(guī)模給予1%以內(nèi)、最高30萬元的獎勵。
四、建立科技金融專營機構(gòu)激勵機制
引導、鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)和非銀行業(yè)金融機構(gòu)在我市設立科技支行或科技金融專營機構(gòu)：
（一）對年度科技型企業(yè)貸款新增額達到1億元的銀行業(yè)金融機構(gòu)，補貼40萬元；在此基礎上，每增加1億元，補貼資金增加20萬元，單個機構(gòu)補貼最高不超過300萬元。 ???????????
（二）鼓勵銀行積極爭取自主創(chuàng)新金融產(chǎn)品和1000萬元以下貸款的自主審批權(quán)限，每年按新增科技型貸款規(guī)模的0.1%對銀行進行獎勵，用于管理團隊激勵。
（三）鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展投貸聯(lián)動。鼓勵和指導銀行業(yè)金融機構(gòu)開展投貸聯(lián)動業(yè)務試點，為科技企業(yè)提供“創(chuàng)業(yè)投資+銀行信貸”相結(jié)合的融資模式，突破科技型企業(yè)融資難、融資貴瓶頸。對于開展投貸聯(lián)動業(yè)務的金融機構(gòu)，每年按照投貸聯(lián)動業(yè)務貸款規(guī)模的0.1%對銀行進行獎勵。
（四）鼓勵保險機構(gòu)為我市科技型企業(yè)提供科技保險服務，對高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、產(chǎn)品責任保險、研發(fā)責任保險、專利執(zhí)行保險、小額貸款保證保險、科技型企業(yè)貸款履約保證保險等產(chǎn)品的，對合作保險機構(gòu)給予保費總額1%的補貼，每年補貼最高不超過100萬元。
（五）鼓勵融資租賃機構(gòu)為我市科技型企業(yè)提供服務，為科技型企業(yè)提供研發(fā)設備融資租賃、首臺（套）重大技術(shù)裝備融資租賃等業(yè)務的，按其當年提供的融資總額給予最高0.1%的補貼，每年補貼最高不超過100萬元。
（六）對于設立科技支行、開展科技型企業(yè)貸款、投貸聯(lián)動業(yè)務的金融機構(gòu)，蕪湖市金融工作領導小組將根據(jù)業(yè)務開展情況在金融機構(gòu)支持地方發(fā)展考核中予以加分。
五、營造良好的科技金融發(fā)展環(huán)境
（一）建立科技金融組織領導機制。成立由市政府市長任組長，市政府常務副市長和分管科技、金融工作的副市長任副組長，各縣市區(qū)政府、市科技局、市金融局、市財政局、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監(jiān)分局等部門主要負責同志為成員的蕪湖市科技金融創(chuàng)新工作領導小組，負責指導全市科技金融創(chuàng)新工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市金融局，具體負責相關統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。市科技局根據(jù)科技型企業(yè)的實際發(fā)展情況制定清晰的企業(yè)分層標準。由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按照部門職責，建立蕪湖市科技型企業(yè)庫，實行名單制管理，實時更新，并由市金融局及時向合作銀行推送企業(yè)名單。市金融局、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監(jiān)分局負責指導有關金融機構(gòu)開展科技金融創(chuàng)新。市財政局、市金融局、市科技局負責財政資金安排及全市政策性擔保機構(gòu)科技金融任務考核。
（二）建立科技型企業(yè)融資聯(lián)合評審機制。成立科技型企業(yè)融資聯(lián)合評審委員會，設在企業(yè)所在地開發(fā)區(qū)管委會或縣（市）區(qū)綜合經(jīng)濟管理部門，由企業(yè)所在地開發(fā)區(qū)管委會、縣（市）區(qū)科技、經(jīng)信、發(fā)改、財政、金融、擔保、合作銀行等部門相關人員組成，專司對初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資業(yè)務進行聯(lián)合評審。各縣（市）區(qū)科技型企業(yè)融資聯(lián)合評審委員會定期將評審結(jié)果在線公布，業(yè)務流程公開化、透明化。各縣（市）區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)管委會或綜合經(jīng)濟管理部門應認真積極執(zhí)行意見的要求，完善對轄區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的一體化金融服務。
（三）建立科技企業(yè)投融資信用共享機制。依托我市綜合金融服務平臺，建立科技型企業(yè)投融資信息共享機制，完善科技型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，促進金融機構(gòu)與科技型企業(yè)投融資供求信息精準對接。建立健全科技企業(yè)的市場主體金融信息數(shù)據(jù)庫。
六、附則
（一）本意見所稱蕪湖市科技型企業(yè)庫是指由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局等部門按照部門職責，建立包括高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、省級、市級專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)、單打冠軍企業(yè)、成長型小微企業(yè)”等企業(yè)在內(nèi)的蕪湖市科技型企業(yè)庫。
（二）本意見中初創(chuàng)期、成長期、成熟期企業(yè)是指：
1.初創(chuàng)期企業(yè)
初創(chuàng)期企業(yè)是指注冊時間不超過5年，職工人數(shù)不超過300人，資產(chǎn)總額和年銷售收入（營業(yè)收入）均不超過5000萬元，具備自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)具備一定先進性、未來發(fā)展?jié)摿Υ罂萍夹推髽I(yè)。直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的20%以上，研究開發(fā)費用占當年企業(yè)營收入的5%以上，并滿足以下條件之一：
（1）2020年主營業(yè)務收入同比增長30%以上；
（2）獲得過專業(yè)投資機構(gòu)股權(quán)融資的科技型企業(yè)；（專業(yè)投資機構(gòu)：經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的專業(yè)投資機構(gòu)以及上市公司）；
（3）高層次人才團隊、省115產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊、市領軍人才引進計劃等國家、省、市入選專家在我市創(chuàng)辦的企業(yè)；
（4）獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽市級以上獎項的企業(yè)；
（5）當年通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，且當年營業(yè)收入為正增長；
（6）2020年營收大于等于150萬元，且近三年營收復合增長率大于30%;
（7）2018年及之后注冊成立，當年研發(fā)投入占營業(yè)收入比重大于100%,企業(yè)未來前景佳。
2.成長期企業(yè)
成長期企業(yè)指成功跨越初創(chuàng)期后，商業(yè)模式得到市場認可，進入快速成長階段的創(chuàng)新型企業(yè)，具有成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶卣鳌Ｆ髽I(yè)注冊時間一般不超過10年，當年營業(yè)收入達到5000萬元以上且為正增長。滿足以下條件之一：
（1）近三年營收或納稅復合增長率大于等于20%,且企業(yè)近三年綜合研發(fā)投入占營收比例大于3%；
（2）企業(yè)近五年內(nèi)獲得過省級以上科技獎勵，并在獲獎單位中排在前三名；
（3）企業(yè)近五年內(nèi)主導制定過國家標準或行業(yè)標準；
（4）企業(yè)擁有有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)資格證書和經(jīng)認定的省部級以上研發(fā)機構(gòu)；
（5）已累計獲得風投機構(gòu)500萬元及以上風險投資。
3.成熟期企業(yè)
成熟期企業(yè)是指具有較強綜合實力,引領和帶動行業(yè)發(fā)展能力強,企業(yè)主營業(yè)務突出,主導產(chǎn)品市場占有率高企業(yè),當年營業(yè)收入不低于1億元且正增長。滿足以下條件之一：
（1）近三年營收或納稅復合增長率大于15%以上,且企業(yè)近三年綜合研發(fā)投入占營收比例大于3%；
（2）企業(yè)主導產(chǎn)品市場占有率在行業(yè)細分領域排名全國前五；
（3）企業(yè)近五年內(nèi)獲得過省級以上科技獎勵，并在獲獎單位中排在前三名；
（4）企業(yè)近五年內(nèi)主導制定過國際標準、國家標準或行業(yè)標準；
（5）企業(yè)擁有有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)資格證書和經(jīng)認定的省部級以上研發(fā)機構(gòu)；
（6）當年獲得私募投資1000 萬元以上,或已上市。
（三）本實施意見涉及對銀行等金融機構(gòu)獎補的，由市級財政承擔，涉及企業(yè)獎補未明確資金來源的，按照“2:8”或“4:6”比例分擔，即市與縣（含無為市、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)）按照2:8比例分擔，市與區(qū)（含經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）按照4：6比例分擔。
（四）本意見實施過程中的具體問題由市金融局負責解釋。本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。
